Отношения «бизнес-государство»: новый виток эволюции
Все эти вопросы должен прояснить проект закона о государственно-частном партнерстве (ГЧП). Но для начала авторам законопроекта предстоит дать четкое объяснение тому, что подразумевает само это понятие.
В самом общем смысле под государственно-частным партнерством принято понимать совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях. Обычно под общественно значимыми задачами понимается участие частных структур в создании и эксплуатации объектов производственной, коммунальной, социальной инфраструктуры и т. п. В любой стране мира такие объекты, как правило, находятся в собственности у государства. При этом опять же, как правило, бюджетных средств на финансирование новых проектов и развитие уже существующих не хватает. Зато нередко оказывается, что искомые ресурсы есть у частного бизнеса. Вопрос лишь в том, каким образом обеспечить привлечение необходимого капитала.
Уже опробованные на практике такие варианты, как приватизация или инвестиционные проекты, в данном случае не самое приемлемое решение. В первую очередь потому, что для государства все перечисленные сферы имеют стратегическое значение, и ослабление собственного контроля над ними не соответствует его интересам. С другой стороны, далеко не все подобные объекты обещают скорую прибыль, если вообще обещают (особенно в таких сферах, как социальная или экологическая). В результате коммерческие структуры не спешат вкладывать средства в их реализацию на «обычных» условиях. Поэтому возникает необходимость в поиске некой управленческой альтернативы. В этом качестве и выступает государственно-частное партнерство.
Полную статью ищите в соотвествующем номере печатной версии журнала Заказчики и Подрядчики.
Если Вы уже подписаны на журнал, Вам можно перейти в раздел версия в формате PDF и скачать необходимый номер журнала.